Affaires étrangères
Toujours à la page, la lettre d’information de la section de Tananarive fait le point sur deux évènements majeurs : le congrès de la CFDT-MAE en juin 2026 et les élections professionnelles de décembre 2026.
Vous pourrez également découvrir le portrait de Nadia Hoareau, une représentante du personnel engagée et une militante de longue date !
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Bonne lecture à toutes et tous !
Depuis plusieurs semaines, nous subissons toutes et tous l’envolée des prix à la pompe. Entre l’essence à 2,10 €/L et le gazole dépassant parfois les 2,20 €/L, la facture s’alourdit brutalement : pour un trajet quotidien de 30 km, cela représente un surcoût pouvant atteindre 120 € par mois.
Pour beaucoup d’entre nous qui vivons en périphérie ou en zone rurale, cette situation n’est plus tenable. Le travail ne doit pas devenir une charge financière.
Ce que nous avons demandé à l’administration
Ce matin, le Bureau de la section CFDT de Nantes a officiellement interpellé l’administration. Nous demandons des mesures d’urgence pour protéger votre pouvoir d’achat et anticiper d’éventuels blocages :
Pourquoi cette démarche ?
Anticiper est la seule manière de maintenir nos missions de service public tout en protégeant les plus durement touchés d’entre nous. Nous refusons que l’inflation pèse uniquement sur les épaules des agents.
Face à une conjoncture qui fragilise nos budgets, la solidarité et l’adaptation des modes de travail sont des solutions concrètes que l’administration doit mettre en œuvre.
Nous vous tiendrons bien évidemment informés des suites de cette demande et des réponses qui nous seront apportées.
La CFDT-MAE reste à votre écoute pour échanger sur vos situations particulières.
Face aux nombreuses difficultés rencontrées par les agents pour se faire rembourser leurs dépenses de santé, la CFDT-MAE a demandé et obtenu le jeudi 5 mars, une réunion avec la direction de la MGEN (mutuelle générale de l’éducation nationale).
Outre le signalement de quelques cas individuels, cette rencontre avait pour but de mieux comprendre les raisons techniques de ces dysfonctionnements et surtout de pouvoir apporter des réponses concrètes aux problèmes auxquels étaient confrontés les personnels en France et à l’étranger depuis la mise en place de la protection sociale complémentaire (PSC). Par ailleurs, notre organisation souhaitait également obtenir un calendrier de retour à la normale pour le traitement des demandes de remboursement des frais de santé.
Lors de cet échange, organisé à la fois en présentiel et en visioconférence avec notre expert au Vietnam, la CFDT-MAE a fait remonter plusieurs situations particulièrement préoccupantes et notamment :
– l’absence de remboursements depuis plusieurs mois pour certains agents (avec parfois plusieurs milliers d’euros en attente) ;
– les contraintes du portail Ameli pour les agents en poste à l’étranger (limitation à deux demandes de remboursement par quinzaine pour ceux qui disposent d’un compte et complications supplémentaires pour les autres collègues n’ayant pas accès à ce portail) ;
– l’absence de visibilité sur les demandes déjà déposées ;
– la difficulté à joindre des interlocuteurs et/ou à obtenir des réponses pertinentes de la part de la MGEN ;
– les délais de remboursement très longs ;
– le manque d’information claire sur les circuits de remboursement ;
– la pluralité peu lisible des sites Internet et des adresses postales ;
– le refus du tiers payant MGEN par certains praticiens ou pharmacies en métropole…
Nous avons également fait part à la MGEN de l’exaspération et de la colère grandissante des agents face à cette situation alors que, dans le même temps, certains agents sont tentés de renoncer à demander le remboursement de leurs soins face à un parcours chronophage et aberrant.
Plus marquant encore, des collègues en viennent à remettre en cause le principe même de la protection sociale complémentaire et évoquent désormais des recours ou actions collectives, alors que la PSC était censée être un facteur de progrès et apporter une meilleure protection sociale aux agents.
Nous soulignons qu’à l’étranger, si les agents du MEAE ont su s’adapter pour la mise en place du nouveau système de protection sociale à adhésion collective obligatoire (en cherchant même à distance des solutions pour mettre à jour leurs cartes Vitale et en jonglant désormais avec des espaces numériques et des interlocuteurs différents…), ils refusent néanmoins que leur complémentaire santé et celle de leurs ayants droit, qu’ils financent tous les mois, soient mises à mal.
La direction de la MGEN a expliqué que les difficultés rencontrées tenaient principalement à la mise en place d’un nouveau système informatique destiné à gérer les contrats collectifs liés à la réforme PSC, le système précédent dénommé Orion ayant été conçu pour gérer uniquement des contrats d’adhésions individuels. La MGEN explique ainsi avoir dû modifier en profondeur son système d’information et a refondu son architecture technique en adoptant deux flux de remboursement séparés : un flux pour le régime obligatoire (RO) pour lequel la MGEN bénéficie d’une dérogation de gestion de la part de la caisse nationale de l’assurance maladie, via la CNAM (portail Ameli), et un flux distinct pour le régime complémentaire (RC), géré par la MGEN (portail MAEE).
S’agissant du basculement du régime obligatoire de sécurité sociale de son portail vers Ameli, la MGEN a précisé que ce sont des raisons à la fois techniques (notamment l’impossibilité de gérer de manière dématérialisée les affections de longue durée ALD via la plateforme) mais aussi de coûts de fonctionnement et de développement qui l’ont incité à migrer vers le site de la CNAM.
Par ailleurs, si la MGEN a reconnu volontiers certaines difficultés et retards s’agissant des demandes de remboursement, elle a assuré tout mettre en œuvre pour les traiter et a mis en avant le fait que les problématiques exposées devraient s’estomper une fois dépassée cette période de démarrage compliquée.
Nous avons pris acte de cette explication technique mais nous refusons qu’elle serve de justification durable : les agents cotisent depuis janvier, ils attendent simplement que le système fonctionne et n’ont pas à subir les conséquences d’un chantier informatique mal anticipé.
A ce stade, la MGEN n’a pas pu nous nous donner un calendrier de résorption des demandes en attente, ni même s’avancer sur une durée moyenne de prise en charge des demandes de remboursement pour l’avenir.
Nous avons également mis en avant que les contraintes spécifiques des agents à l’étranger n’ont manifestement pas été prises en compte lors de la conception du dispositif. Ainsi, la résolution de certaines difficultés semble aussi nécessiter des évolutions techniques impliquant le système applicatif de la CNAM, celui-ci ayant été conçu pour traiter un flux de demandes de remboursement d’assurés n’étant pas installés de manière pérenne à l’étranger.
Interrogée sur les délais de mise en œuvre de ces adaptations et des modalités de fonctionnement de l’ancien portail mgen.fr comme canal de dépôt alternatif des demandes de remboursement, la MGEN n’a pas été en mesure d’apporter de réponses claires à ce stade. Nous avons souligné que ces évolutions demanderont des délais et sans qu’aucune estimation ni solution alternative satisfaisante n’aient été présentées entretemps.
La MGEN a indiqué être tenue par les termes du contrat signé avec l’administration et que son engagement consistait à remplir ses obligations contractuelles comme, par exemple, celles de mettre à disposition des agents deux numéros de téléphone : l’un pour la complémentaire santé et l’autre pour la couverture prévoyance. Par ailleurs, il nous a été rappelé que ce contrat relevait de la responsabilité de l’employeur.
Il revient donc à l’administration, qui a signé le marché PSC, de s’assurer que le service rendu correspond bien aux engagements contractuels.
Quelles sont précisément les clauses de qualité de service prévues dans le contrat signé entre l’administration et le groupement MAEE/MGEN ? Les délais de remboursement y figurent-ils ? Comme dans tout contrat de ce type, des pénalités sont prévues en cas de manquement : ont-elles été activées ?
* * *
Pleinement consciente des difficultés subies actuellement par les agents, la CFDT-MAE reste mobilisée sur le sujet de la PSC, y compris sur les aspects les plus pratiques de cette réforme. Notre organisation ne manquera pas de vous tenir informés des derniers développements concernant les pistes d’amélioration de la nouvelle complémentaire santé et notamment sur les 10% restant à charge pour les collègues de l’étranger.
A la suite de nombreux témoignages, la CFDT-MAE a adressé un courrier au DGAM le 26 janvier dernier pour l’alerter sur les difficultés croissantes rencontrées par les agents du Département pour obtenir leur passeport de service, en particulier pour leurs enfants mineurs.
Dans ce courrier, la CFDT-MAE rappelait le durcissement constaté des conditions de délivrance des passeports de service aux ayants droit des agents du MEAE et souhaitait que le Département puisse intervenir auprès du Ministère de l’Intérieur afin d’obtenir une application plus souple de l’arrêté du 8 avril 2025 et notamment au regard de l’exigence de la transmission de certaines pièces justificatives.
– La preuve de pré-inscription scolaire est effectivement un document qu’il peut être difficile d’obtenir avant l’installation ou qui ne correspond pas nécessairement au choix ou aux possibilités de scolarisation dans le pays de résidence. L’arrêté du 8 avril 2025 permet néanmoins de présenter à titre exceptionnel une déclaration sur l’honneur, en cas d’impossibilité de fournir cette attestation ;
– Le Bureau des visas et passeports diplomatiques s’efforce d’accompagner chaque agent dans sa demande au ministère de l’Intérieur et d’obtenir de ce dernier la souplesse d’interprétation nécessaire des règles pour répondre aux situations particulières ;
– Le Département entretient par ailleurs des échanges réguliers pour s’assurer que le ministère de l’Intérieur fait preuve de la meilleure compréhension des contraintes de l’expatriation pour les agents de l’État ;
– Une session de ce dialogue est prévue au niveau du directeur général adjoint d’administration et de la modernisation dans les prochaines semaines.
Si le constat de la difficulté à produire un justificatif probant établissant que les enfants résideront effectivement dans le pays d’affectation (pré-inscription scolaire, crèche, bail, etc.) fait consensus, plusieurs témoignages que nous avons reçus mettent également en avant le refus du ministère de l’Intérieur de prendre en considération les attestations sur l’honneur, en particulier ceux concernant des enfants de plus de 2 ans, obérant ainsi la réalité effective du recours à cette possibilité par les agents.
En effet, en fonction de l’âge des enfants et des possibilités de scolarisation sur place, il appartient aux seuls parents de scolariser ou non leurs enfants dans le pays de résidence et dans les établissements qu’ils souhaitent (certains parents faisant le choix de scolariser leurs enfants dans un pays tiers de celui de leur affectation, en France ou encore à la maison avec le CNED…)
Cette exigence ne correspond pas à la réalité que vivent les agents
D’abord, si l’obligation de scolarisation dès 3 ans existe bien sur le territoire français, il n’existe pas forcément d’école française correspondant à cette classe d’âge dans le pays d’affectation et ceci, sans même évoquer les longues listes d’attente pour s’inscrire dans certains établissements très recherchés. Ensuite, s’agissant des écoles locales, celles-ci n’acceptent parfois les enfants qu’à partir de 6 ans, voire demandent une inscription de nombreux mois à l’avance ou sont encore très éloignées du lieu de résidence des parents.
Dans ces conditions, est-il pertinent d’imposer la production de documents pour justifier d’une scolarité que notre propre administration n’exige pas elle-même ?
Le visa des fiches signalétiques des agents et des notes circonstanciées pour leurs ayants droit par les collègues du Bureau des visas et passeports diplomatiques – service référent auprès du ministère de l’Intérieur – ne constitue-t-il pas une validation suffisante des dossiers pour la Direction des libertés publiques et des affaires juridiques (DLPAJ) du MININT ?
De quelle manière le Bureau des visas et passeports diplomatiques peut-il obtenir de la DLPAJ plus de souplesse dans l’interprétation des règles pour répondre aux situations particulières des agents ?
En effet, outre les obstacles signalés précédemment, depuis plusieurs années les pièces complémentaires à recueillir pour l’instruction des dossiers sont fréquentes et à l’étranger cela encombre inutilement les consulats et les sections consulaires.
La CFDT-MAE milite ainsi pour que la prochaine rencontre entre le Directeur général adjoint de l’administration et de la modernisation et ses correspondants du ministère de l’Intérieur soit l’occasion d’exprimer toutes les difficultés rencontrées par les agents pour leurs demandes de passeports de service et de plaider pour un traitement plus souple et plus en phase avec la réalité de l’expatriation vécue par eux (en particulier, l’acceptation des déclarations sur l’honneur des agents pour leurs enfants mineurs et ce, quel que soit leur âge).
Ces différentes problématiques pourraient être résolues grâce à l’extension du champ d’application du statut particulier des agents diplomatiques et consulaires aux agents de catégorie C afin que ceux-ci bénéficient systématiquement de la délivrance de passeports diplomatiques, dispositif que réclame la CFDT-MAE depuis plusieurs années.
Dans l’attente, la CFDT-MAE reste à l’écoute de tous les personnels concernés et se tient à leur côté, en particulier les adjoints de chancellerie et les agents contractuels du Département, et continuera dans les prochains mois à suivre avec vigilance ce dossier, en particulier concernant l’évolution des justificatifs à produire pour l’obtention d’un passeport de service à leur(s) enfant(s) mineur(s).
N’hésitez pas à nous écrire à cfdt.mae@diplomatie.gouv.fr pour nous adresser vos témoignages et vos difficultés, dont nous nous ferons le relais auprès de l’administration.
En préambule, la CFDT-MAE exprime toute sa gratitude aux 36 agents – représentant 40 % des effectifs du Ministère affectés à La Courneuve – qui ont répondu à notre questionnaire visant à mieux appréhender la perception des personnels sur leur qualité de vie et leurs conditions de travail et recueillir ainsi leur avis sur le cadre et l’environnement professionnel de ce site.
A l’origine conçu pour pallier la saturation des locaux du Quai d’Orsay et leur inadaptation à la conservation et à la communication des archives diplomatiques, le choix du site de La Courneuve a également constitué une décision politique visant à contribuer à l’aménagement du territoire en Seine-Saint-Denis.
En février 2009, les premiers services s’y installent : la direction des archives, le service des affaires immobilières, le standard téléphonique et la « hotline », soit au total 250 personnes. Si ultérieurement l’administration envisage d’y transférer le service de la valise diplomatique, le projet est finalement abandonné, au profit de Châtillon.
Le bâtiment comprend un espace de 150 kilomètres linéaires de stockage, des ateliers de numérisation, de reliure et de restauration ainsi qu’une salle de lecture, une salle pour la consultation des microfilms et des archives sonores de même qu’une salle dédiée aux inventaires et aux usuels.
Dix-sept ans plus tard, on y retrouve la Direction des Archives, des services de la DIL (mission de la proximité avec les usagers en Ile-de-France et secteur du bureau des affaires financières) et la DNUM (hotline tenue par le prestataire SCC).
Conscient des problèmes spécifiques qui existent sur ce site dès l’origine, notre syndicat a souhaité réaliser une enquête objective et détaillée pour mieux recenser les difficultés auxquelles font face les personnels au quotidien, mais également lister les atouts dont dispose la Courneuve, un site ouvert au public et aux chercheurs mais qui se sent isolé et même parfois abandonné.
Cette répartition des personnels ayant participé à l’enquête reflète bien la composition par catégorie des agents affectés sur le site de la Courneuve (à ceci près qu’il existe une légère sur-représentation des agents de catégorie A et une très légère sous-représentation des catégories B et C parmi les répondants).
Si 11 % des répondants sont affectés à la Courneuve depuis moins d’un an et un tiers des agents le sont entre 1 à 3 ans, à l’inverse 17 % des agents travaillent sur le site depuis 4 à 6 ans et même, pour 36 % d’entre eux, depuis plus de 6 ans.
86 % des agents sont satisfaits de l’aménagement des horaires de travail au sein de leur service d’affectation.
De même, 8 agents sur 10 indiquent que leurs horaires de travail sont tout à fait compatibles ou plutôt compatibles avec leurs contraintes personnelles et/ou familiales.
Les trois quarts des agents estiment que leur poste est parfaitement ou globalement adapté à leurs besoins, néanmoins près d’un quart d’entre eux estiment que des améliorations sont à apporter.
Ainsi, les agents de la Courneuve sont globalement satisfaits des équipements présents sur le site :
A noter toutefois que plusieurs agents indiquent qu’il existe, sur le site de La Courneuve, des problèmes thermiques persistants qui contribuent à la dégradation de leurs conditions de travail.
L’immense majorité des agents (à 94 %) déclarent utiliser les transports en commun pour se rendre au travail et, parmi eux, 86 % le RER B sur une partie ou la totalité de leur trajet. Toujours parmi ceux qui empruntent les transports publics, 6 agents sur 10 voyagent de manière fréquente et 4 sur 10 de façon plus irrégulière.
Si 47 % s’estiment satisfaits de l’offre de transport, celle-ci n’est pas satisfaisante ou reste à améliorer pour 53 % d’entre eux.
Interrogés sur la fréquence des incidents rencontrés dans les transports en commun lors des trajets domicile-travail, 59 % des agents répondent faire face fréquemment à des incidents et de graves dysfonctionnements, 29 % l’éprouvent de manière plus ponctuelle et 12 % y sont confrontés plus rarement. Les collègues qui rencontrent le plus de difficultés pendant leur trajet, de rames bondées, de pannes, d’incidents de circulation, de suspension de service et de retards en tout genre utilisent le RER B, au point que celui-ci est parfois qualifié de « RER de l’horreur » ; mais le bus, le métro ou d’autres lignes du RER sont également concernés.
Le trajet moyen des agents pour se rendre au travail est de 52 minutes mais en cas de difficultés, la durée du trajet peut être multipliée par 2 et même parfois par 3 !
Si les problèmes de transport pour se rendre à La Courneuve existent depuis de nombreuses années – nous alertions déjà l’administration en 2010 à ce sujet – la situation n’a guère évolué depuis et nos collègues en pâtissent toujours.
L’administration avait mis en place un dispositif spécifique en cas de problème de transport pour accorder, au cas par cas, des autorisations spéciales d’absences. Il est indispensable que les agents puissent effectivement bénéficier de ce dispositif lorsqu’ils font face à des retards importants ou bloquants liés à des incidents survenus dans les transports publics.
Les avis divergent cependant concernant le restaurant administratif : si 39 % des agents se déclarent satisfaits ou très satisfaits, l’offre proposée est jugée insuffisante ou très insuffisante pour 44 % d’entre eux.
Par ailleurs, les avis sont négatifs principalement en ce qui concerne les abords du site :
Si pour la moitié des agents interrogés leur charge de travail est adaptée, à l’inverse un quart des répondants ont souligné que celle-ci est élevée et même très élevée pour un dernier quart d’entre eux.
La CFDT relève que des collègues ont indiqué avoir une charge de travail extrêmement lourde tandis que d’autres ont pointé une mauvaise organisation dans les services ou mis en avant une charge de travail inégalement répartie et nous ont fait part de leur souhait de voir l’organigramme de leur direction revu et adapté.
Bien que 77 % des répondants exercent des tâches télétravaillables, ils ne sont que 48 % parmi eux à pouvoir bénéficier d’une journée de télétravail. Et bien que les personnels occupant un emploi « télétravaillable » souhaiteraient à 44 % effectuer 2 jours de télétravail, seulement la moitié d’entre eux ont effectivement obtenu cette possibilité.
En outre, il est symptomatique de constater que près de la moitié des agents interrogés déclarent avoir rencontré des difficultés dans la mise en place du télétravail.
39 % des agents travaillant sur le site perçoivent l’équilibre entre leur vie professionnelle et leur vie personnelle comme plutôt négatif ou très négatif alors que pour un tiers d’entre eux il est, à l’inverse, perçu comme plutôt positif ou très positif tandis que 28 % d’entre eux font état d’un équilibre neutre.
50 % des agents se déclarent plutôt satisfaits ou tout à fait satisfaits de leurs conditions de travail à La Courneuve mais dans le même temps 42 % des personnels affectés sur le site jugent que leurs conditions de travail ne sont pas entièrement ou pas du tout satisfaisantes.
Et face à ce constat, les réactions sont assez partagées : si 43 % souhaitent rester à leur poste, 20 % veulent s’inscrire sur la Transparence centrale ou étranger, 20 % de plus souhaitent changer d’employeur tandis que 17 % ne savent pas encore ce qu’ils envisagent pour l’avenir.
Les réponses de nos collègues à notre enquête sur le site de La Courneuve font apparaitre plusieurs points noirs :
La CFDT-MAE tire la sonnette d’alarme concernant la qualité de vie des agents travaillant à La Courneuve et demande à l’administration de mettre en place les mesures suivantes :
Une image à transformer
En outre, au-delà de ces mesures, la CFDT-MAE souligne le déficit d’image du site de La Courneuve qui ne correspond pas à la situation réelle du site en termes de cadre de travail et ne valorise pas assez les agents, de tout grade et de tout statut, qui y travaillent, en particulier à la Direction des archives.
Être affecté(e) à la Courneuve n’est pas une punition
Et pourtant nombreux sont les collègues qui travaillent sur ce site depuis plusieurs années, s’y sentent à l’aise et souhaiteraient qu’il soit mieux valorisé par l’administration, notamment en mettant l’accent sur les avantages qu’il offre : espace et confort.
La CFDT-MAE milite pour une plus grande inclusion du site de La Courneuve et à faire prendre conscience à tous, que les services qui y sont installés ne doivent pas cesser d’être considérés comme une partie intégrante du Ministère, en raison de leur localisation au Centre des archives diplomatiques de La Courneuve.
Les adhérents de la CFDT-MAE se sont réunis à Ankara, le 5 février dernier, pour tenir leur assemblée générale consacrée à la création de la section syndicale de Turquie, compétente pour Ankara, Istanbul et Izmir, et élire les nouveaux membres du bureau ainsi constitué.
Ont été désignés par les adhérents :
Félicitations à nos nouvelles et nouveau élu(e)s !
Le syndicat CFDT-MAE leur souhaite beaucoup de succès et soutient leur initiative qui permettra notamment :
– de revendiquer et porter des revalorisations salariales ;
– de faciliter l’accessibilité des enfants des ADL à l’enseignement français à l’étranger ;
– de proposer des solutions et de conduire des négociations avec l’administration.
Quelques mois après la reprise de la gestion du restaurant administratif à Nantes par un nouveau prestataire, la CFDT-MAE souhaiterait recueillir votre avis sur la qualité des prestations proposées par cette entreprise.
C’est la raison pour laquelle la CFDT-MAE vous invite, si vous faites partie des agents nantais qui utilisent ce service de restauration, à remplir ce très court questionnaire en ligne.
Vos réponses – totalement anonymes – nous permettrons de mieux connaître votre degré de satisfaction et vos attentes en matière de restauration à Nantes.
Nous vous en remercions par avance !