Affaires étrangères
La LDS du mois de novembre 2023 est arrivée.
Au sommaire de ce mois-ci :
Bonne lecture à toutes et à tous !
L’amélioration de la gestion du temps représente un défi majeur pour le Département, à la croisée d’enjeux multiples : préservation de l’équilibre entre vie professionnelle et vie personnelle, promotion de l’égalité professionnelle, amélioration de la qualité de vie au travail, dans une perspective d’accroissement de notre performance collective.
Dans un contexte où les charges pesant sur chacun d’entre nous sont importantes, il est indispensable de poursuivre nos efforts pour repenser nos méthodes de travail, faire évoluer nos comportements et notre culture, sans remettre en cause notre capacité à nous mobiliser.
Si des progrès significatifs ont été accomplis depuis plusieurs années, il reste du chemin à parcourir. En particulier, il nous faut rompre avec le cliché selon lequel, notre temps de présence au travail et une disponibilité sans aucune limite, sont le reflet de notre engagement et de notre valeur professionnelle.
Les années passent et certains sujets restent malheureusement toujours d’actualité, leur problématique s’aggravant parfois malgré des mesures mises en place.
Pour la CFDT-MAE, le texte de compromis que représentent la Charte du temps qui a repris, à l’époque de sa rédaction, l’essentiel de nos demandes (notamment l’évaluation régulière au moyen d’indicateurs statistiques définis dans le cadre du dialogue social permettant d’en mesurer la portée pratique, y compris à l’étranger), a permis que cette Charte du Temps reste un document vivant. Pour la CFDT-MAE cette Charte ouvre la voie à d’autres avancées.
Nous pensons par conséquent que le temps est venu de toiletter la Charte du temps et pourquoi pas de la transformer en accord contraignant. Sa valeur juridique permettrait peut-être qu’elle soit mieux appliquée.
Un projet de règlement intérieur, celui de la Direction des Affaires Financières (DAF), est présenté aujourd’hui aux représentants du personnel dans le cadre d’un avis formel. Ce règlement soumis à la validation du comité propose dans son article 9 de formaliser les horaires d’ouverture de la cellule assistance financière du bureau de la comptabilité étranger de la sous-direction de la comptabilité à Nantes, le « pôle SOS Compta » dans le but de rendre obligatoire une permanence du lundi au vendredi de 8h à 18h. La note de présentation indique que cette plage horaire était jusqu’ici couverte par les agents de ce service sur la base du volontariat selon un planning de roulement établi par le chef de secteur, cela dans l’objectif de couvrir les tranches horaires les plus contraignantes.
La note nous apprend également qu’une réunion s’est tenue avec les agents affectés actuellement à SOS compta et qu’à cette occasion le projet de rendre obligatoire un roulement des agents pour couvrir cette permanence a recueilli l’adhésion de six des sept agents concernés.
La CFDT a décidé de voter CONTRE car d’une part, le procédé nous interpelle et d’autre part, il nous semble que ce projet de modification du règlement intérieur de la DAF devrait être accompagné d’un projet de texte définissant les modalités de compensation de cette contrainte horaire rendue obligatoire.
Sur le procédé : si cette organisation du travail existe déjà à « SOS Compta » sur la base du volontariat, pourquoi vouloir la rendre obligatoire ? Par définition le volontariat est la faculté d’agir sans que son action se fasse par une quelconque contrainte. Nous comprenons donc que si les agents ne sont plus volontaires, l’administration cherche à les contraindre. Ce qui nous interroge. Et pourquoi faire voter des agents d’un service susceptibles de le quitter dans le cadre de la transparence et les inciter à rendre un avis sur un texte qui va engager les agents affectés dans cette structure pour les années à venir et introduire des contraintes ? D’ailleurs, lorsqu’ils ont postulé pour intégrer « SOS Compta », les agents qui y travaillent ne se sont pas engagés à couvrir les tranches horaires les plus contraignantes.
Sur l’absence de compensation : l’obligation de couvrir les tranches horaires les plus contraignantes sur la base d’un roulement s’apparente à une permanence qui doit faire l’objet d’une compensation pour les agents qui l’assurent.
Pour toutes ces raisons, la CFDT-MAE votre CONTRE ce projet de règlement intérieur.
Depuis plusieurs années, la CFDT-MAE demande l’ouverture d’un centre d’examens à Nantes afin de permettre aux agentes et aux agents affecté.e.s sur les sites nantais de passer les épreuves des concours et les examens professionnels à Nantes sans avoir à se déplacer.
Cette demande qui vise à réintroduire une pratique ancienne, celle d’organiser à Nantes des épreuves des concours et examens professionnels, s’inscrit aujourd’hui tout naturellement dans la lutte en faveur de l’égalité professionnelle entre les Femmes et les Hommes au travail puisque ce sont majoritairement les Femmes, qui sont empêchées de se déplacer en raison de leurs obligations familiales pour se rendre à Paris un ou deux jours afin de passer les épreuves. La parentalité pèse essentiellement sur la carrière des femmes et cela explique pour partie les écarts salariaux. Le phénomène d’autocensure de la part de ces Femmes est connu, elles renoncent d’elles-mêmes à s’inscrire aux épreuves.
La note qui nous est présentée indique aux organisations syndicales que l’ouverture d’un second centre d’examens n’est ni envisagée, ni envisageable à court ou moyen terme.
La note argumente en ce sens et il y est indiqué deux points sur lesquels nous souhaitons revenir :
• Le premier point est que le renouvellement du prestataire chargé d’organiser les épreuves se fera d’ici la fin de l’année 2026. Pour la CFDT ce renouvellement sera donc l’occasion pour le département d’introduire une nouvelle clause, celle de l’organisation des épreuves des concours et examens à Nantes.
• Le second point porte sur l’exemple utilisé pour illustrer le risque en matière de confidentialité et de rapatriement des copies à Paris si des épreuves étaient organisées à Nantes. En effet il est indiqué dans la note qu’en 2012, suite à une perte de copies, une épreuve écrite d’admissibilité du concours d’adjoint administratif de chancellerie a dû être réorganisée. Le cout de cet exercice s’était alors élevé à près de 130 000 €. Cet exemple nous interpelle et ne nous semble pas convenir aux circonstances car d’après nos informations ces épreuves auraient été perdues dans un train par 1 seul correcteur qui aurait déplacé les copies de sa seule initiative et les auraient tout simplement oublié dans le train à son arrivée à destination. Il s’agirait donc d’une faute humaine et donc par conséquent pas du dysfonctionnement d’un process. (Nous ne chercherons pas à savoir car il y a prescription pourquoi un correcteur se déplaçait avec des copies dans son bagage). En conclusion, cet exemple ne nous semble pas être un argument recevable.
S’agissant de l’argument avancé du manque de moyens humains nécessaires pour assurer la mise en place et la coordination d’un second centre d’examens, il nous semble que ces difficultés peuvent être résolues s’il existe une volonté politique d’atteindre cet objectif.
Nous entendons à chaque visite de nos hautes autorités à Nantes que Nantes est à l’avant-scène des grands projets qui contribuent à la transformation du ministère, que des millions d’euros sont consacrés à ces développements d’ordre immobilier, numérique, d’accroissement des effectifs, de déconcentration de services du ministère, et même du centre de crise comme annoncé par le directeur général de l’administration lors de sa rencontre avec les agents nantais en octobre dernier.
Il nous semble par conséquent cohérent que des moyens financiers accompagnent cette politique de déconcentration et de développement du site du ministère des Affaires étrangères à Nantes, et que les déclarations de nos hautes autorités se traduisent aussi par des avancées concrètes en matière d’amélioration des conditions de travail des agents nantais.
Cela passera donc pour la CFDT par l’ouverture d’un centre d’examens à Nantes.
La CFDT MAE se porte le relais de plusieurs agents qui demandent à ce que les formations soient davantage mises en adéquation avec les postes occupés, par exemple que les chefs de service appelés à manager plusieurs agents aient suivi au préalable les formations correspondantes, que ce soit au niveau du management, des RPS, du handicap etc… On doit hélas constater que dans certains cas, les chefs de service ne sont pas suffisamment au courant de la façon dont on doit gérer tel ou tel problème. Certes, c’est un investissement qui prend du temps, qui a un coût, mais qui ensuite permet d’éviter des erreurs génératrices de problèmes qui eux aussi ont un coût, parfois supérieur.
Ainsi, dans certains cas, un manager va commettre une erreur qu’il n’aurait pas commis s’il avait été suffisamment formé et sensibilisé à une question donnée, et le coût engendré par cette erreur risque d’être supérieur au coût engendré par la formation, s’il l’avait suivie (par exemple en nombre d’agents absents, ou inefficaces).
Dans le même ordre d’idée, la CFDT MAE souhaiterait que les formations aux violences sexistes et sexuelles au travail (VSST) soient rendues obligatoires pour tous les agents dès le début de leur entrée au Département.
La CFDT-MAE revendique une harmonisation des pratiques en matière de formation-métiers qui sont dispensées par nos collègues auprès des nouveaux arrivants dans les services.
En effet, il existe aujourd’hui deux pratiques. D’une part, la pratique qui consiste à identifier des collègues volontaires pour devenir formateurs métiers, à décharger les formateurs et les nouveaux arrivants de leur charge de travail le temps de la formation et d’autre part, la pratique consistant à faire appel de façon informelle à des agents qui forment leurs nouveaux collègues de façon « clandestine » les uns et les autres devant continuer à faire leur travail le temps de la formation. Cette pratique improvisée ne peux pas garantir que la formation dispensée soit de qualité et elle est source de stress pour les agents qui doivent assurer leur charge de travail habituelle tout en dégageant du temps pour dispenser ces formations.
Nous estimons par ailleurs que tous les formateurs doivent pouvoir valoriser cette aptitude à former dans le cadre de l’évolution de leur parcours professionnel, qu’ils peuvent tous prétendre à une gratification et qu’ils devraient tous être déchargés de leur charge de travail habituelle pendant la durée de la formation. Il nous semble légitime d’encadrer la pratique de la formation métier. Cette solution profiterait aussi bien au service qu’aux agents formateurs et aux agents formés.
A titre d’illustration, la CFDT-MAE souhaiterait qu’une formation dédiée aux nouveaux arrivants du CTIV soit mise en place et que les formateurs et les agents formés soient par conséquent déchargés de leur charge de travail habituelle pendant la durée de la formation.
La CFDT-MAE remercie le Département pour sa note relative aux avancées consenties dans le domaine des agents en situation de handicap.
Il s’agit là d’étapes importantes qui témoignent d’une prise en compte de la nécessité de progresser sur la question des agents RQTH .
Toutefois, il reste qu’à ce jour, la situation des agents RQTH au Département reste préoccupante.
Ainsi pour 2023, d’après nos informations, nous comptons au moins 7 agents en RQTH qui n’ont pas été titularisés ou en prolongation de stage avec des possibilités non négligeables de ne pas être titularisés par la suite. Ce nombre est largement plus important que les précédentes années.
D’autant que dans au moins deux cas, nous nous sommes aperçus que 2 de ces agents n’avaient pas reçu l’équipement qui était destiné à adapter leur poste à leur handicap.
D’après les bruits qui nous remontent, il semblerait que dans certains cas, les chefs de service n’ont tout simplement pas connaissance des nécessaires adaptations qu’ils doivent consentir pour faciliter les tâches de nos collègues. Il est vrai que cela prend du temps, nécessité des connaissances et des investissements.
Il reste que le Département s’est engagé à accueillir des personnes RQTH. Il convient donc qu’il prenne des mesures qui doivent traduire l’engagement du ministère en faveur de la diversité (label AFNOR)
Le syndicat CFDT-MAE souhaiterait savoir si les personnels encadrants et les affectataires sont suffisamment sensibilisés à ce problème. En effet, il est revenu de la bouche d’une formateur que dans certains cas, l’affectation donnée à un agent RQTH ne correspond tout simplement pas à son handicap. Etes-vous en train de développer les formations à la langue des signes ?
Il est d’autant plus facile de se tromper quand on est affectataire non informé que certains handicaps sont tout simplement invisibles.