Au sommaire : la section Paris, le handicap, la vie des sections
Archives pour 21 mai 2015
Concours interne de secrétaire de chancellerie (19 mai 2015).
La CFDT écrit au directeur général de l’administration pour lui demander de maintenir un centre d’examen à Nantes pour les épreuves du concours interne de secrétaire de chancellerie
« Monsieur le Directeur Général,
L’arrêté du 2 avril 2015 relatif à l’organisation du concours de secrétaire de chancellerie au titre de l’année 2016 précise que « les épreuves écrites d’admissibilité se dérouleront les 13 et 14 octobre 2015 à Paris exclusivement », contrairement aux années précédentes où un centre d’examen était ouvert à Nantes pour les épreuves du concours interne.
Ce centre d’examen nantais accueille chaque année une centaine de candidats, pour la moitié environ des agents de catégorie C en fonction dans les différents services nantais et pour lesquels ce concours interne de secrétaire de chancellerie constitue la voie de promotion naturelle vers la catégorie B.
Devoir se rendre une journée à Paris avec un départ à l’aube, voire la veille, sera très pénalisant pour un certain nombre d’agents, notamment (mais pas seulement) pour nos collègues parents célibataires confrontés au problème de la garde d’enfant ou à ceux concernés par le handicap et qui, de ce fait, renonceront à se présenter à un concours qu’ils préparent souvent depuis plusieurs années.
En ces temps de disette budgétaire qui se rappellent souvent à nous, la possibilité de se présenter à Nantes au concours interne de secrétaire de chancellerie n’est pas une dépense supplémentaire pour l’administration. Au contraire, les coûts d’organisation (principalement location d’une salle de l’école nationale de la marine marchande et frais de logistique des sujets et copies) sont inférieurs à la prise en charge des frais de transport et de restauration, éventuellement d’hébergement, des agents nantais qui devraient se rendre une journée à Paris.
Compte tenu du nombre d’agents concernés, la CFDT considère que ce centre d’examen doit être maintenu pour permettre à tous les agents nantais de concourir dans de bonnes conditions et vous remercie de l’examen bienveillant que vous voudrez bien accorder à cette demande.
Nous vous prions d’agréer… »
Réunion avec la DGM pour déminer avant le comité technique ministériel (4 mai 2015).
La réunion, présentée comme un « point d’échange informel et habituel avant le comité technique ministériel », est présidée par la DGM puis par le Directeur des programmes et du réseau. ASAM, FO, USASCC et CFTC sont présents. La CFDT est représentée par Thierry Duboc.
La DGM rappelle « les dernières évolutions de la DGM » résultant du décret du 4 mars 2015, modifiant l’organisation de l’administration centrale du MAEDI.
- La création du Centre de crise et de suivi (CDCS) a entraîné le transfert de 9 agents de DBM et la redéfinition de plusieurs pôles.
- L’ « action extérieure des collectivités territoriales » remplace la « coopération décentralisée ».
- L’Agence française d’expertise technique internationale, plus connue sous son nom d’usage, Expertise France, est opérationnelle depuis le 1er janvier et résulte de la fusion de six opérateurs (ADECRI, Adetef, FEI, GIP Esther, GIP International et GIP SPSI). Les élections professionnelles se tiendront au mois de juin et la négociation d’un accord d’entreprise débutera au mois d’octobre.
La CFDT demande – sans obtenir de réponse convaincante – des précisions sur le modèle économique de ce nouvel ensemble qui regroupe des entités parfaitement autofinancées (FEI) et d’autres qui bénéficient de financements publics. Réponse : la réforme aura forcément un coût au moment de la fusion mais permettra, à terme, de réaliser des économies d’échelle.
- Concernant le commerce extérieur et le tourisme, le MAEDI exerce désormais la tutelle sur Business France (fusion Ubifrance et AFII). Une convention a été signée par les secrétaires généraux du MAEDI et de la Direction générale du Trésor répartissant les compétences respectives : à la DGT les aspects macroéconomiques, au MAE le commerce extérieur et les secteurs d’activité stratégiques.
- Réorganisation du secteur santé de la DGM suite à un audit de la Cour des Comptes.
Déménagements à Convention
A la suite du départ du cabinet de Fleur Pellerin au Quai d’Orsay, des bureaux se sont libérés, permettant de donner plus de cohérence à l’implantation de certaines sous-directions, disséminées parfois sur plusieurs étages. Après un lancement chaotique – la DGM reconnaît que la concertation avec les agents a été « tardive » -, la question a été débattue au CHSCT de septembre dernier. 160 agents ont été relocalisés et leurs conditions de travail sont meilleures. Tous les chefs de pôle bénéficient désormais d’un bureau individuel et de la lumière du jour. Il subsiste des demandes de « recloisonnement sur le couloir » mais la Direction des immeubles « n’a pas toujours les moyens » et il existe des « contraintes techniques » qui empêchent certains recloisonnements.
La CFDT intervient pour rappeler que lorsque le Cabinet de Mme Conway-Mouret est venu s’installer à Convention, aucune « contrainte technique » n’a empêché de cloisonner tous les bureaux. Nous signalons que les représentants du CHSCT ont prévu d’effectuer des visites de site dans le cadre de l’évaluation des risques professionnels. On vérifiera alors si les conditions de travail des agents sont vraiment meilleures.
Institut français
La grève du 21 avril portait sur un problème d’accord salarial. La Direction du budget avait retoqué le 1er accord d’entreprise, en décembre dernier, car pour elle l’évolution de la masse salariale est une ligne rouge. Cependant le nouvel accord d’entreprise devrait être finalisé cette semaine.
Affectations dans le réseau culturel et de coopération
La CFDT déclare qu’il y a un problème avec les affectations dans le réseau culturel. La procédure paraît opaque et les délais sont beaucoup plus longs que dans le réseau diplomatique et consulaire. La DGM peut apporter son expertise mais la DRH doit se réapproprier le processus de nomination (idem pour les secteurs DFAE et DSI).
Le représentant de la DGM estime au contraire que « l’affectataire c’est la DRH », que « le travail se fait en commun ». Il nous met au défi de lui présenter « des cas où les atermoiements de la DGM font retarder des processus d’affectation ». La lenteur des procédures peut provenir des consultations nécessaires (postes, directions géographiques, inspection), du calendrier de la programmation des postes (ouvertures et fermetures de postes par les secrétariats de programme LOLF coordonnés par RH1), elle-même dépendante parfois du calendrier des missions IGAE…
Régime juridique des établissements à autonomie financière
Peu d’évolution sur ce dossier. Après un échange de courriers entre le MAEDI et le ministre du budget, la dérogation obtenue en 2011 pour 3 ans est prolongée jusqu’au 31 décembre 2015 et un (nième, ndr) groupe de travail est créé « afin d’examiner différentes options susceptibles de répondre aux attentes de la Cour des Comptes »… Pour reprendre les termes employés quelques jours plus tard par le directeur général de l’administration, au CTM, sur le même sujet « Il n’y a pas de problème que l’absence de solution ne puisse résoudre ».
Enquête sur la protection sociale des recrutés locaux
La CFDT, qui avait largement contribué à ce que cette enquête soit lancée, salue le travail réalisé. Elle souhaite que le travail d’analyse réalisé conjointement par la DRH et la DGM permette d’avancer sur la voie de l’harmonisation de la protection sociale entre les personnels des réseaux diplomatique et consulaire et des EAF.
CTM du 13 mai 2015 : la CFDT expose au ministre ses propositions pour le MAEDI du XXIème siècle
Comme lors de chaque comité technique ministériel, le ministre est venu présider pendant 90 minutes la séance du 13 mai 2015. Son intervention a porté essentiellement sur le chantier MAEDI 21 et son corollaire, la gestion prévisionnelle des carrières et des compétences..
Lors du traditionnel tour de table des organisations syndicales, la CFDT a esquissé les grandes lignes de sa contribution à l’exercice MAEDI 21, qui s’articulent autour des notions de service public de qualité, de bien-être professionnel et d’exemplarité. Nous remercions les adhérents qui ont participé à l’élaboration de cette contribution : ils retrouveront certainement, dans le texte ci-dessous, les idées qu’ils ont apportées !
Monsieur le Ministre,
L’administration nous a proposé de participer à une vaste réflexion sur le MAEDI du 21ème siècle, basée sur le diagnostic d’un monde en changement qui nous pousse à évoluer. Alors allons-y Monsieur le Ministre, relevons le défi, faisons le pari d’une réflexion ambitieuse, concrète, qui place les agents au cœur de la réforme. La CFDT y est prête. Nous avons mobilisé nos adhérents pour élaborer la contribution de la CFDT à cet exercice et je voudrais vous en livrer ici les principales conclusions.
Au préalable, une inquiétude que nous tenons à vous manifester : tout comme la RGPP et la MAP, la réflexion menée autour du MAEDI du 21ème siècle est guidée par la rigueur budgétaire : nous devrions adapter nos méthodes de travail pour faire face à la rareté des emplois. De notre point de vue, l’exercice MAEDI du 21ème siècle n’a de sens que si l’on met un terme à la baisse de ses moyens et notamment à la déflation des effectifs.
Autre sujet de préoccupation, l’idée que les progrès informatiques nous permettront de résoudre les problèmes liés à ces suppressions d’emplois. Le constat de nos outils actuels est alarmant : alors que le projet Diplomatie a consommé l’essentiel des ressources de la DSI, TES et Biodev ne sont pas compatibles avec Windows 7. Evitons les fausses bonnes idées, comme la valise Itinera dont personne ne se souviendra dans 20 ans, à part ceux qui l’ont portée !
L’exercice MAEDI du 21ème siècle suppose donc une réflexion sur l’adéquation entre les missions et les moyens qui reste à mener pour le réseau diplomatique et pour le réseau culturel et de coopération.
La réflexion de la CFDT sur le MAEDI du 21ème siècle s’appuie sur la défense d’un service public de qualité : service public diplomatique, service public consulaire au service de nos concitoyens, service public culturel et de coopération.
L’efficacité du service public suppose le bien-être professionnel des agents, une bonne utilisation de leurs compétences grâce à la gestion prévisionnelle des carrières et des compétences et l’exemplarité / l’éthique de notre administration.
Vous verrez que si des idées nouvelles émergent naturellement, d’autres au contraire sont des revendications anciennes de la CFDT, dont nous espérons qu’elles trouveront un écho.
Bien être professionnel
Le bien être professionnel des agents requiert de disposer de ressources adaptées. Je l’ai dit plus tôt, cela suppose que nous ne perdions plus d’emplois mais aussi que nous récupérions ceux que nous avons perdus, comme par exemple ceux de la sous-direction des Visas à Nantes.
Les méthodes de travail sont un point central du bien-être professionnel. Elles permettent de préserver l’équilibre entre vie professionnelle et vie familiale et nous en discutons avec l’administration autour du projet de Charte du temps, que nous voulons ambitieux. Un changement de culture est nécessaire à l’administration centrale, pour améliorer les processus de validation, responsabiliser l’encadrement, mettre fin au présentéisme, maîtriser les risques liés à l’utilisation des outils de mobilité.
A l’étranger, il faut maintenant avancer sur l’encadrement des permanences, astreintes, interventions et heures supplémentaires effectuées par les agents expatriés et sur l’élaboration d’un cadre négocié sur le temps de travail des recrutés locaux.
Parmi ces méthodes de travail, j’inclus l’organisation de la DRH qui doit pouvoir compter sur des agents formés à la gestion des ressources humaines. La CFDT demande que la DRH gère tous les personnels du MAEDI, des recrutés locaux aux ministres plénipotentiaires, y compris les agents du réseau culturel et de coopération. Une DRH plus professionnelle, ce sera une DRH plus indépendante qui sera en capacité de faire des choix dans l’intérêt général et pourra s’affranchir des multiples pressions qui s’exercent sur elle.
Le bien être professionnel passe bien entendu par l’environnement de travail et à cet égard, un site unique francilien permettrait d’assurer de vraies conditions de sécurité. Il se traduirait par des économies de temps et de déplacement et permettrait d’offrir à l’ensemble des agents de meilleures prestations : restauration, dispensaire mieux équipé, éventail de formations, salles de réunion, et des services nouveaux pourraient être envisagés : crèche, salle de sport…
De même, l’environnement professionnel doit être tel qu’il permet aux agents de se loger, notamment en famille, et notamment pour nos collègues de catégorie C. Le transfert d’emplois à Nantes doit pouvoir répondre à cet objectif.
GPEEC
S’agissant de la gestion prévisionnelle des emplois, des effectifs et des compétences, le premier impératif est d’organiser un recrutement qui réponde aux besoins du MAEDI. Alors que le système actuel génère de nombreuses frustrations, un tel recrutement permettra aux agents de se sentir à leur place, sur des missions qui valorisent leurs compétences, avec des perspectives d’évolution et de promotion. La CFDT a identifié que la carrière des SAE était, à cet égard, particulièrement critique et elle vous transmettra dans les prochains jours une proposition détaillée dont l’élément central sera la suppression du recrutement dans le corps des conseillers en externe et la formalisation de cadres d’emplois correspondant à la diversité des missions que les SAE doivent exercer.
Les recrutements par concours doivent être privilégiés, ce qui suppose la fin de la politique de détachement sur contrat et la transformation de ces emplois de contractuels en emplois de titulaires. La CFDT souhaite que le recours à l’emploi contractuel en CDD soit réellement limité aux postes pour lesquels il n’est vraiment pas possible de nommer un fonctionnaire. Elle demande aussi que les conditions d’emploi des recrutés locaux soient améliorées (harmonisation EAF-réseau diplomatique, protection sociale, coût-vie).
J’en viens au deuxième élément important de la GPEEC : le décloisonnement. S’il est nécessaire de conserver une dominante « métier » dans une carrière, tout agent titulaire devrait pouvoir exercer ses compétences dans d’autres domaines ; politique, consulaire, gestion, développement, action culturelle, économie, promotion du savoir-faire français… sachant que cette mobilité fonctionnelle n’a de sens que si elle est organisée et préparée par la formation.
La CFDT demande qu’une réflexion sur les parcours professionnels soit menée sur la filière SIC (fusion avec les corps SCH et SAE et création d’un cadre SIC) et sur les missions confiées aux agents de catégorie C à l’étranger et B à l’administration centrale. Un effort s’impose également pour renforcer l’accès aux postes du réseau culturel et de coopération par des fonctionnaires de catégorie B et A du Département.
La formation est un élément central dans la carrière et il est nécessaire d’améliorer l’efficacité de nos outils (IFAAC, IDC). La CFDT propose que l’évaluation des agents, notamment par le biais de l’application FANEV, se fonde sur des compétences objectives (réactivité, sens de la communication, ouverture, disponibilité, maîtrise des langues, précision, capacités d’analyse, rédaction …). Seul un tel système permettra de briser les effets de castes liés aux diplômes et aux amitiés de corps.
Exemplarité
Par ailleurs, l’exemplarité nous semble être un fil rouge qui doit guider l’action du Département. La CFDT est convaincue que le respect de la déontologie par tous, et notamment par les agents d’encadrement, permettra d’éviter les situations de souffrance au travail, trop fréquentes aujourd’hui. A cet égard aucune dérive ne sera tolérée. Comme l’avait proposé la CFDT en 2008, la création d’un médiateur indépendant permettrait une meilleure prise en charge des situations de souffrance au travail.
L’exemplarité implique aussi le respect du dialogue social, les garanties accordées aux recrutés locaux en matière de droit syndical, la non-discrimination, en matière environnementale, l’amélioration de la performance énergétique de nos bâtiments, au moins en administration centrale.
L’exemplarité exige enfin que l’administration assure correctement sa tutelle des EPIC qui concourent à l’action extérieure, notamment dans les domaines de la culture et de la coopération. Cette capacité à assurer cette tutelle passe par la mise en place de formations adaptées, la mise en place d’un programme spécifique d’échanges de fonctionnaires, l’accueil de personnels ayant acquis une bonne connaissance des différents réseaux du MAEDI, des missions et pratiques des opérateurs et de leurs limites et la possibilité de définir et de mettre en œuvre des projets innovants que les opérateurs ne sont pas en mesure de réaliser.
L’exemplarité exige enfin que l’administration assure correctement sa tutelle sur les EPIC qui concourent à l’action extérieure, notamment dans les domaines de la culture et de la coopération. Cette capacité à assurer cette tutelle passe par la mise en place de formations adaptées, la mise en place d’un programme spécifique d’échanges de fonctionnaires, l’accueil de personnels ayant acquis une bonne connaissance des différents réseaux du MAEDI, des missions et pratiques des opérateurs et de leurs limites et la possibilité de définir et de mettre en œuvre des projets innovants que les opérateurs ne sont pas en mesure de réaliser.
Monsieur le Ministre, le chantier est ambitieux mais nous devons absolument nous emparer des enjeux que j’ai évoqués, car seule la réalisation de ces objectifs permettra une pleine adhésion des agents au MAEDI du 21ème siècle, qui sans eux n’existera pas.