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Grande enquête de la CFDT-MAE sur les promotions et les avancements au choix des titulaires et des contractuels au Ministère

2 avril 2026

La CFDT-MAE réalise une grande enquête anonyme sur les promotions et les avancements au choix des agents titulaires et contractuels de droit public du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. Il s’agit pour notre organisation syndicale de recenser et mieux connaitre les pratiques en vigueur de cet exercice annuel, au-delà des informations particulièrement opaques que l’administration consent à nous communiquer sur les critères de sélection des dossiers !

En effet, vous êtes nombreux chaque année, toutes catégories confondues, à nous faire part de votre étonnement légitime en constatant que tel agent expérimenté, par ailleurs bien noté et au parcours professionnel sans faille, ne bénéficie d’aucune promotion alors que tel autre, avec beaucoup moins d’expérience et disposant d’un parcours moins méritant, se retrouve promu au bout de seulement quelques années et ceci parfois à plusieurs reprises !

Ainsi, dans le but de mieux cerner les obstacles que rencontrent les agents dans la progression de leur parcours professionnel, la CFDT-MAE vous propose de répondre à ce questionnaire de manière totalement anonyme.

Vos contributions nous permettront de faire progresser, au travers du dialogue régulier que notre organisation entretient avec l’administration, la mise en place de critères plus justes, plus objectifs et plus lisibles pour tous dans l’établissement des listes de promus par la Direction des ressources humaines.

D’avance, chères et chers collègues, nous vous en remercions.

La CFDT-MAE rencontre la direction de la MGEN pour solutionner les difficultés de remboursement des agents

9 mars 2026

Face aux nombreuses difficultés rencontrées par les agents pour se faire rembourser leurs dépenses de santé, la CFDT-MAE a demandé et obtenu le jeudi 5 mars, une réunion avec la direction de la MGEN (mutuelle générale de l’éducation nationale).

Mieux comprendre la situation, apporter des solutions concrètes aux agents et obtenir un calendrier de retour à la normale

Outre le signalement de quelques cas individuels, cette rencontre avait pour but de mieux comprendre les raisons techniques de ces dysfonctionnements et surtout de pouvoir apporter des réponses concrètes aux problèmes auxquels étaient confrontés les personnels en France et à l’étranger depuis la mise en place de la protection sociale complémentaire (PSC). Par ailleurs, notre organisation souhaitait également obtenir un calendrier de retour à la normale pour le traitement des demandes de remboursement des frais de santé.

Des situations particulièrement préoccupantes

Lors de cet échange, organisé à la fois en présentiel et en visioconférence avec notre expert au Vietnam, la CFDT-MAE a fait remonter plusieurs situations particulièrement préoccupantes et notamment :

– l’absence de remboursements depuis plusieurs mois pour certains agents (avec parfois plusieurs milliers d’euros en attente) ;

– les contraintes du portail Ameli pour les agents en poste à l’étranger (limitation à deux demandes de remboursement par quinzaine pour ceux qui disposent d’un compte et complications supplémentaires pour les autres collègues n’ayant pas accès à ce portail) ;

– l’absence de visibilité sur les demandes déjà déposées ;

– la difficulté à joindre des interlocuteurs et/ou à obtenir des réponses pertinentes de la part de la MGEN ;

– les délais de remboursement très longs ;

– le manque d’information claire sur les circuits de remboursement ;

– la pluralité peu lisible des sites Internet et des adresses postales ;

– le refus du tiers payant MGEN par certains praticiens ou pharmacies en métropole…

L’exaspération et la colère grandissante des agents face à cette situation

Nous avons également fait part à la MGEN de l’exaspération et de la colère grandissante des agents face à cette situation alors que, dans le même temps, certains agents sont tentés de renoncer à demander le remboursement de leurs soins face à un parcours chronophage et aberrant.

Plus marquant encore, des collègues en viennent à remettre en cause le principe même de la protection sociale complémentaire et évoquent désormais des recours ou actions collectives, alors que la PSC était censée être un facteur de progrès et apporter une meilleure protection sociale aux agents.

Nous soulignons qu’à l’étranger, si les agents du MEAE ont su s’adapter pour la mise en place du nouveau système de protection sociale à adhésion collective obligatoire (en cherchant même à distance des solutions pour mettre à jour leurs cartes Vitale et en jonglant désormais avec des espaces numériques et des interlocuteurs différents…), ils refusent néanmoins que leur complémentaire santé et celle de leurs ayants droit, qu’ils financent tous les mois, soient mises à mal.

Les réponses apportées par la MGEN

La direction de la MGEN a expliqué que les difficultés rencontrées tenaient principalement à la mise en place d’un nouveau système informatique destiné à gérer les contrats collectifs liés à la réforme PSC, le système précédent dénommé Orion ayant été conçu pour gérer uniquement des contrats d’adhésions individuels. La MGEN explique ainsi avoir dû modifier en profondeur son système d’information et a refondu son architecture technique en adoptant deux flux de remboursement séparés : un flux pour le régime obligatoire (RO) pour lequel la MGEN bénéficie d’une dérogation de gestion de la part de la caisse nationale de l’assurance maladie, via la CNAM (portail Ameli), et un flux distinct pour le régime complémentaire (RC), géré par la MGEN (portail MAEE).

S’agissant du basculement du régime obligatoire de sécurité sociale de son portail vers Ameli, la MGEN a précisé que ce sont des raisons à la fois techniques (notamment l’impossibilité de gérer de manière dématérialisée les affections de longue durée ALD via la plateforme) mais aussi de coûts de fonctionnement et de développement qui l’ont incité à migrer vers le site de la CNAM.

Par ailleurs, si la MGEN a reconnu volontiers certaines difficultés et retards s’agissant des demandes de remboursement, elle a assuré tout mettre en œuvre pour les traiter et a mis en avant le fait que les problématiques exposées devraient s’estomper une fois dépassée cette période de démarrage compliquée.

Nous avons pris acte de cette explication technique mais nous refusons qu’elle serve de justification durable : les agents cotisent depuis janvier, ils attendent simplement que le système fonctionne et n’ont pas à subir les conséquences d’un chantier informatique mal anticipé.

A ce stade, la MGEN n’a pas pu nous nous donner un calendrier de résorption des demandes en attente, ni même s’avancer sur une durée moyenne de prise en charge des demandes de remboursement pour l’avenir.

Les contraintes spécifiques des agents à l’étranger n’ont manifestement pas été prises en compte

Nous avons également mis en avant que les contraintes spécifiques des agents à l’étranger n’ont manifestement pas été prises en compte lors de la conception du dispositif. Ainsi, la résolution de certaines difficultés semble aussi nécessiter des évolutions techniques impliquant le système applicatif de la CNAM, celui-ci ayant été conçu pour traiter un flux de demandes de remboursement d’assurés n’étant pas installés de manière pérenne à l’étranger.

Interrogée sur les délais de mise en œuvre de ces adaptations et des modalités de fonctionnement de l’ancien portail mgen.fr comme canal de dépôt alternatif des demandes de remboursement, la MGEN n’a pas été en mesure d’apporter de réponses claires à ce stade. Nous avons souligné que ces évolutions demanderont des délais et sans qu’aucune estimation ni solution alternative satisfaisante n’aient été présentées entretemps.

Quid de possibles pénalités ?

La MGEN a indiqué être tenue par les termes du contrat signé avec l’administration et que son engagement consistait à remplir ses obligations contractuelles comme, par exemple, celles de mettre à disposition des agents deux numéros de téléphone : l’un pour la complémentaire santé et l’autre pour la couverture prévoyance. Par ailleurs, il nous a été rappelé que ce contrat relevait de la responsabilité de l’employeur.

Il revient donc à l’administration, qui a signé le marché PSC, de s’assurer que le service rendu correspond bien aux engagements contractuels.

Quelles sont précisément les clauses de qualité de service prévues dans le contrat signé entre l’administration et le groupement MAEE/MGEN ? Les délais de remboursement y figurent-ils ? Comme dans tout contrat de ce type, des pénalités sont prévues en cas de manquement : ont-elles été activées ?

* * *

Pleinement consciente des difficultés subies actuellement par les agents, la CFDT-MAE reste mobilisée sur le sujet de la PSC, y compris sur les aspects les plus pratiques de cette réforme. Notre organisation ne manquera pas de vous tenir informés des derniers développements concernant les pistes d’amélioration de la nouvelle complémentaire santé et notamment sur les 10% restant à charge pour les collègues de l’étranger.

Promotions et affectations : valeur professionnelle et égalité de traitement sont au programme de la CFDT ! (CSAM du 11/12/2025)

14 janvier 2026

La CFDT-MAE est intervenue à nouveau, lors de la première journée du comité social d’administration ministériel, sur les contours flous des lignes directrices de gestion (LDG) ministérielles de promotion et de mobilité et leurs conséquences négatives sur la carrière et le parcours professionnel des agents.

Demande d’éclaircissement sur la Transparence 2025

Dans un premier temps, l’expert de la CFDT-MAE a relevé, d’après les statistiques transmises dans la note de travail, que 129 postes, des réseaux diplomatique et consulaire/culturel et de coopération, ont été pourvus par des secrétaires de chancellerie sur les 164 candidats qui étaient inscrits en transparence initiale, conformément aux règles de gestion des LDG. Le document précise par ailleurs que 12 postes sont restés vacants (missionnaires de renfort) et que 16 agents ont obtenu un troisième poste consécutif à l’étranger.

Certains agents inscrits en Transparence initiale sont restés sans affectation tandis que d’autres ont obtenu un 3ème poste d’affilée à l’étranger

Cela signifie que certains agents n’ont pas eu d’affectation à l’étranger, alors qu’ils étaient inscrits en Transparence initiale, et que d’autres, dans le même temps, ont obtenu un 3^ème poste. Bien évidemment, il n’est pas question pour notre organisation de comparer les mérites respectifs de chaque dossier et cette situation peut aisément s’expliquer, dans certains cas, par le souhait des candidats à un départ à l’étranger de ne pas élargir leurs vœux initiaux ou bien encore par la gestion de situations particulières par la DRH.

Toutefois, il n’en reste pas moins que dans d’autres cas les postes sur lesquels des agents avaient postulé ont été finalement attribués, en dérogatoire, à des agents effectuant un 3ème poste d’affilée !

Ainsi, en séance, la CFDT-MAE réclame un éclaircissement sur ce point.

Les promesses n’engagent que ceux qui y croient…

Par ailleurs, notre expert a souhaité revenir sur le discours prononcé par le Directeur des ressources humaines lors de sa dernière visite à Nantes. En effet, devant les agents nantais et en évoquant le sujet des promotions et des affectations, le DRH a indiqué « qu’il ne fallait pas croire la DRH ». Si ce discours de franchise – qui traduit un souci de transparence et une volonté affichée d’inciter les agents à être acteurs de leur parcours – peut être apprécié par certains, la CFDT-MAE souhaite rappeler que la gestion des ressources humaines, au sein d’un ministère, ne peut reposer sur des pratiques sibyllines et discrétionnaires.

Des lignes directrices de gestion aux contours flous…

Ce discours a néanmoins eu le mérite de remettre sous le feu des projecteurs, l’absence de critères objectifs, lisibles et opposables, des lignes directrices de gestion ministérielles sur lesquelles notre organisation syndicale avait émis un vote négatif au CSAM de mai 2024 pour les affectations et exprimé à nouveau un avis défavorable au CSAM de juin 2024 pour les promotions.

…Et aux règles mouvantes !

De plus, force est de constater que les critères sont mouvants et changent fréquemment, au gré des inclinaisons des responsables de la DRH, sans que les organisations syndicales ou les agents en soient informés en amont. Il en est ainsi, par exemple, des promotions de secrétaires de chancellerie en secrétaires des affaires étrangères de l’automne 2024 où aucun agent promu n’avait 50 ans ou plus et où, pour la première fois, des agents du 2ème grade (de classe supérieure) ont été promus en nombre – à hauteur de 44% – directement en catégorie A.

Les conséquences d’un système sans critères objectifs et lisibles

A travers de nombreux témoignages qui lui parviennent, la CFDT-MAE constate que les lignes directrices de gestion (LDG) sont loin de répondre aux attentes des agents en matière de transparence des critères de sélection des dossiers et des candidatures. Et lorsque les règles ne sont ni claires, ni explicites, celles-ci entraînent parmi les personnels déçus :

– de l’incompréhension et de la défiance ;

– un sentiment d’arbitraire ;

– du découragement et une démotivation progressive ;

– une perte de confiance envers l’administration.

Pour la CFDT-MAE, ce système peu lisible nuit aux agents qui ne peuvent ainsi se projeter professionnellement avec un minimum d’anticipation et de visibilité.

L’impossibilité de piloter une politique RH prospective

De surcroît, la CFDT-MAE estime que les LDG ne comportent aucun volet stratégique en lien avec la gestion prévisionnelle des emplois, des effectifs et des compétences (GPEEC), pourtant un outil essentiel de pilotage pluriannuelle des ressources humaines. Ainsi, cette absence de politique RH prospective ne permet pas au Département :

– d’identifier les viviers ;

– de planifier les besoins futurs ;

– de valoriser les compétences ;

– ni d’accompagner des parcours structurés.

Face à cette situation, la majorité des agents se sentent désorientés et ne savent pas/plus comment orienter leur carrière, ni comment construire et développer leurs parcours. Ils s’interrogent et se demandent quelles expériences sont réellement reconnues et valorisées et quelles compétences il leur est nécessaire de développer à court et moyen termes.

Un rappel indispensable du cadre juridique

Le code général de la fonction publique (CGFP) impose notamment le principe de l’égalité de traitement entre agents et celui de l’égalité d’accès aux emplois publics dans une logique de protection contre toute forme de discrimination ou de décision arbitraire. En conséquence, au sein de la fonction publique, toute différence de traitement doit reposer sur des critères objectifs et pertinents d’appréciation.

Valeur professionnelle et acquis de l’expérience

Par ailleurs, pour la jurisprudence administrative du Conseil d’État, le principe de l’égalité d’accès aux emplois publics implique qu’il doit être procédé, lors de l’établissement d’une liste d’aptitude, à un examen approfondi de la valeur professionnelle et des acquis de l’expérience professionnelle de chacun des agents remplissant les conditions pour être promus et susceptibles d’y être inscrits.

Les listes d’aptitude établies au titre de la promotion interne ne donnent plus lieu à la consultation préalable des CAP

Depuis le 1er janvier 2021, dans le cadre de l’évolution des attributions des commissions administratives paritaires (CAP), prévue par la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019 et son Décret d’application 2019-1265, les listes d’aptitude établies au titre de la promotion interne ne donnent plus lieu à leur consultation préalable. En contrepartie, sont créées, dans l’ensemble de la fonction publique, des lignes directrices de gestion (LDG) qui fixent les orientations générales en matière de mobilité et de promotion et de valorisation des parcours.

Sans formalisation de critères objectifs et opposables à tous, notre organisation considère les lignes directrices de gestion en vigueur depuis 2024, malgré un certain nombre de progrès enregistrés par rapport aux versions précédentes, encore trop perfectibles, trop peu ambitieuses et pas encore de nature à restaurer la confiance des agents dans les processus de mobilité et d’affectation ainsi que de promotion et de valorisation des parcours.

La CFDT-MAE demande l’instauration de règles collectives et non pas des promesses individuelles

Afin de sortir de cette situation, notre syndicat estime que la réponse de l’administration ne peut se limiter à susciter ou à « promettre » des trajectoires individuelles aux agents qu’elle a identifiés comme méritants ou à fort potentiel. Au contraire, la CFDT-MAE revendique la mise en place d’un cadre partagé, stable et réellement transparent pour tous, qui permettrait aux agents de ne plus devoir « réseauter » et « se faire connaître de la DRH ».

A ce titre, la CFDT-MAE demande :

– une grille de critères pour les affectations et les promotions ;

– une cartographie des parcours professionnels possibles ;

– une procédure d’évaluation lisible et objectivée ;

– une communication régulière pour garantir l’égalité de traitement.

Malgré la fin de non-recevoir de l’administration, la CFDT-MAE demande la mise en place d’un barème, juste et connu à l’avance, dont les critères, issus d’un référentiel de compétences à élaborer, pourraient être formalisés lors de groupes de travail organisés entre la DRH et les organisations syndicales représentatives.

* * *

Pour la CFDT-MAE, il est grand temps d’engager un travail de fond, certes chronophage et complexe, de définition de règles objectives, équitables et transparentes, fondées sur des critères objectifs et priorisés permettant d’assurer l’égalité de traitement et la prise en compte de la valeur professionnelle des agents du Ministère.

Plus qu’une simple obligation réglementaire, notre organisation estime que c’est avant tout une exigence sociale et une condition indispensable pour une gestion des ressources humaines moderne, crédible et efficace.

Suspension de la réforme des retraites annoncée par le 1er Ministre : une victoire syndicale d’ampleur pour la CFDT !

15 octobre 2025

Devant les députés, le Premier ministre a annoncé hier la suspension de la réforme des retraites. La CFDT, qui y voit la reconnaissance des mobilisations populaires contre cette réforme hautement contestée depuis 2023, souligne l’ampleur de cette victoire syndicale.

La CFDT salue ce geste fort et se félicite du premier coup d’arrêt porté à cette réforme !

Après deux années de combats et de négociations acharnés à tous les niveaux, national et local, ponctuées de multiples journées de mobilisation, l’annonce du Premier ministre Sébastien Lecornu, lors de sa déclaration de politique générale devant l’assemblée nationale le 14 octobre 2025, vient consacrer, ainsi qu’il le souligne lui-même, une revendication majeure de la CFDT : le gel de la réforme des retraites.

Un gel du relèvement de l’âge légal de la retraite « comme l’avait précisément demandé la CFDT » proposé par le Premier ministre

« Je proposerai au parlement dès cet automne que nous suspendions la réforme de 2023 sur les retraites jusqu’à l’élection présidentielle ».

« Aucun relèvement de l’âge [légal de la retraite] n’interviendra à partir de maintenant jusqu’à janvier 2028, comme l’avait précisément demandé la CFDT ».

Concrètement cela veut dire quoi ?

Comme l’avait demandé la CFDT, aucun relèvement de l’âge n’interviendra jusqu’au 1^er janvier 2028, c’est-à-dire le gel à 62 ans et 9 mois du report de l’âge légal de la retraite. La durée d’assurance est également suspendue, le nombre de trimestres de cotisation nécessaires pour obtenir une retraite à taux plein reste ainsi figé à 170 trimestres.

Une belle victoire syndicale qui devrait concerner en l’état entre 600 000 à 700 000 salariés du privé et agents du service public par an.

Les impacts seront visibles et immédiats pour les salariés du secteur privé et les agents de la fonction publique. Concrètement, les personnes nées en 1964 pourront partir à la retraite trois mois plus tôt à partir d’octobre 2026 (62 ans et 9 mois au lieu de 63 ans) et celles nées en 1965 six mois plus tôt à l’automne 2027.

* * *

Le sujet des retraites devrait dans les prochains mois faire l’objet de nouveaux débats lors d’une « conférence » annoncée des partenaires sociaux. Comptez sur la CFDT pour continuer d’exiger un débat de qualité intégrant les composantes sociales, sociétales et techniques (usure, pénibilité, maternité, etc..) et non simplement budgétaires et financières, et pour relayer vos revendications !

La CFDT-MAE a obtenu le retour des formations en Langue des Signes en présentiel pour le plus grand nombre !

16 septembre 2025

Suite au témoignage et au plaidoyer détaillés de notre collègue Jonathan Désert durant la visite en mai dernier du Haut-responsable au Handicap et à l’inclusion, M. Diego Colas, et de la responsable de la task-force égalité diversité, des formations en Langue des Signes Française (LSF) sont à présent proposées en présentiel par l’Académie Diplomatique et Consulaire à Nantes.

La LSF, c’est quoi ?

La LSF a trois dimensions et s’exprime par les mains. Elle s’appuie sur le visuel, l’espace, l’emplacement des objets et l’expression faciale pour traduire les actions et les émotions. Le cours de LSF est un apprentissage ludique et non conventionnel !

La LSF, pourquoi faire si j’entends bien ?

Lorsque la formation en LSF a été ouverte pour Jonathan et ses collègues directs en 2022, Jonathan témoigne que l’intégration dans son service est devenue particulièrement épanouissante : la plupart de ses collègues ont progressé dans leurs échanges avec lui, l’un est même devenu presque bilingue. Ce fut donc un changement radical par rapport à la période précédant la formation : il y a un avant et un après pour nos collègues sourds !

Point bonus, l’apprentissage de la LSF des signes permet de communiquer avec des personnes malentendantes dans différentes situations et pas uniquement dans l’environnement professionnel. Il donne donc la possibilité d’élargir son cercle social.

Jonathan témoigne à la suite de cette réussite

Jonathan a utilisé le système Tadeo permettant à une personne malentendante d’obtenir une transcription simultanée des interventions et d’interagir directement avec un entendant en passant par un interprète en LSF.

« Lors de mon intervention au sein de la CFDT, j’ai ressenti avec force que je pourrais accomplir de bonnes choses pour le ministère et les agents, en y mettant à la fois de l’émotion, de la motivation et de la persévérance .

« Mon objectif pour la prochaine étape sera de servir de modèle en montrant que la surdité n’est pas un frein à l’intégration professionnelle mais une richesse lorsqu’on apprend à vivre et à travailler ensemble ».

Le combat pour la juste inclusion de nos collègues porteurs de handicap et en faveur de la qualité de vie au travail pour toutes et tous ont toujours été des engagements forts de la CFDT-MAE.

Nous plaiderons pour l’extension de cette formation aux agents parisiens qui souhaitent en bénéficier.

* * *

N’hésitez pas à nous faire part de vos témoignages ou nous contacter en cas de besoin à l’adresse suivante : cfdt.mae@diplomatie.gouv.fr

Communiqué intersyndical pour la mobilisation du 18 septembre 2025

29 août 2025

_{Lire le communiqué intersyndical}

L’intersyndicale CFDT, CGT, CGT-FO, CFE-CGC, CFTC, UNSA, SOLIDAIRES et FSU, réunie le 29 août dernier, a décidé d’une journée nationale de grève et de mobilisation le jeudi 18 septembre prochain, en réponse au projet de budget 2026 brutal, injuste et inéquitable du Premier ministre.

Pour Marylise Léon, secrétaire générale de la CFDT, il est important que la mobilisation soit « lisible, préparée et encadrée » pour peser sur les débats budgétaires à venir, malgré l’incertitude politique, la colère et l’inquiétude démocratique qui règnent dans le pays.

Soyez nombreux à vous mobiliser à Paris et à Nantes !

Les sacrifices pour les salariés du privé et les agents de la fonction publique : ça suffit !

En attendant cette mobilisation, la CFDT-MAE invite à nouveau les personnels du MEAE à signer la pétition lancée cet été et qui a déjà recueilli plus de 360 000 signatures.

JE SIGNE LA PÉTITION

Dans un communiqué intersyndical publié le 9 août, la CFDT dénonce l’objectif de l’exécutif de supprimer 2 jours fériés au PLF 2026 !

12 août 2025

En plein milieu de l’été, au moment où nos concitoyens tentent, pour ceux qui en ont encore les moyens, d’oublier un quotidien qui se dégrade, le gouvernement a décidé une nouvelle attaque en règle des droits des salariés du secteur privé et des agents de la fonction publique.

En effet, la Ministre du travail a transmis aux partenaires sociaux, samedi dernier, une lettre de cadrage pour négocier une nouvelle réforme à la baisse de l’assurance chômage et un document d’orientation confirmant la volonté de l’exécutif d’intégrer la suppression de deux jours fériés au projet de loi de finances (PLF) 2026.

Cette transmission fait l’impasse sur le signal d’alarme tiré par les organisations syndicales – dont la pétition a déjà recueilli 320 000 signatures – pour refuser l’injustice et la brutalité des axes du futur projet de budget 2026.

En conséquence, la CFDT a décidé de dénoncer, dans un communiqué commun avec d’autres centrales confédérales, l’objectif clairement affiché de l’exécutif de revenir sur 70 ans de luttes et d’acquis sociaux !

Communiqué intersyndical du 9 août 2025

D’ores et déjà, les organisations syndicales ont prévu de se réunir, le 1^er septembre prochain, pour examiner ensemble les moyens de réagir pour contrer ces nouvelles mesures iniques dirigées contre le monde du travail.

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